देश के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए भारत सरकार द्वारा हर 5 साल में पंचवर्षीय योजनाएँ शुरू की जाती हैं। ये योजनाएँ देश के विकास के लिए एकीकृत और केंद्रीकृत राष्ट्रीय कार्यक्रम हैं।
1947 से 2017 तक भारतीय अर्थव्यवस्था की योजना इसी तरह बनाई गई। इसे योजना आयोग (1951-2014) और नीति आयोग (2015-2017) द्वारा तैयार और कार्यान्वित किया गया। योजना आयोग का अध्यक्ष प्रधानमंत्री होता था और इसका एक उपाध्यक्ष भी होता था, जिसका पद कैबिनेट मंत्री के बराबर होता था। मोंटेक सिंह अहलूवालिया आयोग के अंतिम उपाध्यक्ष थे, जिन्होंने 26 मई 2014 को इस्तीफा दे दिया था। बारहवीं पंचवर्षीय योजना मार्च 2017 में समाप्त हुई।
राज्यों को संसाधन आवंटन को अधिक पारदर्शी और न्यायसंगत बनाने के लिए 1969 में गाडगिल फॉर्मूला अपनाया गया था। इसके बाद, राज्य की योजनाओं के लिए केंद्रीय सहायता इसी फॉर्मूले से निर्धारित की गई। 2014 में, नई सरकार ने योजना आयोग को भंग कर दिया और इसकी जगह नीति आयोग (भारत को बदलने के लिए राष्ट्रीय संस्थान) की स्थापना की।
इतिहास
पांच वर्षीय योजनाएं सोवियत संघ से प्रेरित थीं, जहां जोसेफ स्टालिन ने 1928 में पहली पंचवर्षीय योजना शुरू की थी। भारत ने तत्कालीन प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू के समाजवादी दृष्टिकोण से प्रेरित होकर 1951 में अपनी पहली पंचवर्षीय योजना शुरू की। पहली योजना ने कृषि उत्पादन को बढ़ावा दिया और औद्योगीकरण की नींव रखी। इसमें सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों को महत्वपूर्ण भूमिका दी गई।
पहली पंचवर्षीय योजना (1951-1956)
पहली योजना का मुख्य उद्देश्य देश के विभाजन और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के प्रभावों से निपटना था। इसमें कृषि, उद्योग और सामाजिक सेवाओं के विकास पर जोर दिया गया। इस योजना के तहत भारत में कई सिंचाई परियोजनाएं शुरू की गईं और भाखड़ा, हीराकुंड और दामोदर घाटियों में बांध बनाए गए। पहली योजना के दौरान, भारत ने 3.6% की विकास दर हासिल की, जो लक्षित 2.1% से अधिक थी।
दूसरी पंचवर्षीय योजना (1956-1961)
दूसरी योजना में उद्योग और सार्वजनिक क्षेत्र के विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया। इस योजना में महालनोबिस मॉडल का पालन किया गया, जिसे उत्पादक क्षेत्रों में निवेश के इष्टतम आवंटन को निर्धारित करने के लिए विकसित किया गया था। भिलाई, दुर्गापुर और राउरकेला में इस्पात संयंत्र स्थापित किए गए। इस योजना के दौरान देश में कई शोध संस्थान भी स्थापित किए गए। योजना की वास्तविक वृद्धि दर 4.27% थी, जो लक्षित 4.5% से थोड़ी कम थी।
तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-1966)
तीसरी योजना में कृषि और गेहूं उत्पादन बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया था, लेकिन 1962 के भारत-चीन युद्ध और 1965 के भारत-पाकिस्तान युद्ध ने इसे प्रभावित किया। इस योजना में रुपये का अवमूल्यन भी किया गया। वास्तविक वृद्धि दर 2.4% थी, जो लक्षित 5.6% से बहुत कम थी।
चौथी पंचवर्षीय योजना (1969-1974)
चौथी योजना का उद्देश्य आर्थिक स्थिरता और आत्मनिर्भरता हासिल करना था। इस योजना के दौरान इंदिरा गांधी की सरकार ने 14 प्रमुख बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया और भारत में हरित क्रांति की शुरुआत की। योजना की वास्तविक वृद्धि दर 3.3% थी, जो लक्षित 5.6% से कम थी।
पांचवीं पंचवर्षीय योजना (1974-1978)
पांचवीं योजना का उद्देश्य रोजगार, गरीबी उन्मूलन और न्याय था। इसमें कृषि और रक्षा में आत्मनिर्भरता पर भी ध्यान केंद्रित किया गया। योजना की वास्तविक वृद्धि दर 4.8% थी, जो लक्षित 4.4% से अधिक थी।
छठी पंचवर्षीय योजना (1980-1985)
छठी योजना ने भारत में आर्थिक उदारीकरण की शुरुआत की। इसने मूल्य नियंत्रण हटा दिया और राशन की दुकानें बंद कर दीं। योजना की वास्तविक वृद्धि दर 5.7% थी, जो लक्षित 5.2% से अधिक थी।
सातवीं योजना (1985-1990)
सातवीं योजना का उद्देश्य सामाजिक न्याय के माध्यम से आर्थिक उत्पादकता बढ़ाना और रोजगार पैदा करना था। भारत ने इस योजना के तहत 6.01% की वृद्धि दर हासिल की, जो लक्षित 5% से अधिक थी।
वार्षिक योजनाएँ (1990-1992)
केंद्र में तेज़ी से बदलती आर्थिक स्थिति के कारण आठवीं योजना 1990 में शुरू नहीं हो सकी और वर्ष 1990-91 और 1991-92 को वार्षिक योजनाएँ माना गया। आठवीं योजना अंततः 1992-1997 की अवधि के लिए तैयार की गई।
आठवीं पंचवर्षीय योजना (1992-1997)
आठवीं पंचवर्षीय योजना ने भारत की आर्थिक नीतियों में बाजारोन्मुखी अर्थव्यवस्था की ओर बदलाव को चिह्नित किया। इसका ध्यान आधुनिकीकरण, राजकोषीय घाटे को कम करने और सार्वजनिक क्षेत्र की उत्पादकता में सुधार लाने पर था। इस योजना का उद्देश्य अधिक रोजगार सृजित करना, निर्यात बढ़ाना और जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करना भी था।
यह योजना सफल रही, जिसकी वास्तविक वृद्धि दर 6.8% रही, जो 5.6% के लक्ष्य से अधिक थी। इस अवधि के दौरान कई आर्थिक सुधार भी किए गए, जिनमें लाइसेंस राज का उन्मूलन, आयात शुल्क में कमी और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को बढ़ावा देना शामिल है। इन सुधारों ने अगले दशकों में भारत की तीव्र आर्थिक वृद्धि की नींव रखी।
नौवीं पंचवर्षीय योजना (1997-2002)
नौवीं योजना में सामाजिक न्याय और समानता के साथ आर्थिक विकास को गति देने पर ध्यान केंद्रित किया गया। इस योजना का उद्देश्य पर्याप्त रोजगार के अवसर पैदा करना और आम जनता को शिक्षा, स्वास्थ्य और आवास जैसी बुनियादी ज़रूरतें प्रदान करना था।
हालांकि, इस योजना के दौरान विकास दर अपेक्षा से कम रही, जिसका मुख्य कारण एशियाई वित्तीय संकट का प्रभाव था। इसके बावजूद, आईटी और दूरसंचार क्षेत्रों में महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल की गईं, जिसने भारत के वैश्विक आईटी हब के रूप में उभरने का मार्ग प्रशस्त किया।
दसवीं पंचवर्षीय योजना (2002-2007)
दसवीं पंचवर्षीय योजना का लक्ष्य 2007 तक 8% जीडीपी वृद्धि हासिल करना और गरीबी को 5 प्रतिशत अंकों से कम करना था। योजना का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि विकास का लाभ समाज के सभी वर्गों, विशेष रूप से गरीबों तक पहुंचे।
इस अवधि के दौरान वास्तविक विकास दर 7.7% थी, जो लक्ष्य से थोड़ी कम थी। योजना में बुनियादी ढांचे के विकास, कृषि विकास और मानव संसाधन विकास पर भी जोर दिया गया।
ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना (2007-2012)
ग्यारहवीं योजना ने स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक समावेशी विकास रणनीति को लक्षित किया। योजना का उद्देश्य गरीबी दर को 10 प्रतिशत अंकों से कम करना और कृषि विकास को 4% तक बढ़ाना था।
2008 के वित्तीय संकट सहित वैश्विक आर्थिक चुनौतियों का सामना करने के बावजूद, इस अवधि के दौरान भारतीय अर्थव्यवस्था लगभग 8% की औसत दर से बढ़ी। इस योजना में शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार पर भी ध्यान केंद्रित किया गया।
बारहवीं पंचवर्षीय योजना (2012-2017)
बारहवीं पंचवर्षीय योजना अपनी तरह की आखिरी योजना थी, क्योंकि भारत सरकार ने 2015 में योजना आयोग की जगह नीति आयोग बनाने का फैसला किया था। इस योजना में बुनियादी ढांचे, ऊर्जा और सामाजिक क्षेत्रों में निवेश बढ़ाने पर जोर देते हुए तेज़, टिकाऊ और अधिक समावेशी विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया था।
विकास लक्ष्य 8% निर्धारित किया गया था, लेकिन विभिन्न वैश्विक और घरेलू कारकों के कारण वास्तविक विकास दर कम थी। इस योजना का उद्देश्य शासन में सुधार और भ्रष्टाचार को कम करना भी था।
पंचवर्षीय योजनाओं का अंत
2015 में, भारत सरकार ने योजना आयोग की जगह नीति आयोग (नेशनल इंस्टीट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया) की स्थापना की, जो पंचवर्षीय योजनाओं के अंत का प्रतीक था। नीति आयोग आर्थिक नियोजन के लिए अधिक विकेंद्रीकृत दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित करता है, राज्यों को विकास और वृद्धि के लिए अपनी स्वयं की रणनीति विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
निष्कर्ष
पंचवर्षीय योजनाओं ने कई दशकों में भारत की आर्थिक नीतियों और विकास रणनीतियों को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। प्रत्येक योजना ने अपने समय की चुनौतियों और प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित किया, विकास, स्थिरता और आत्मनिर्भरता के लिए प्रयास करते हुए राष्ट्र की उभरती जरूरतों के अनुकूल ढलते हुए। योजना आयोग से नीति आयोग में संक्रमण ने एक युग का अंत किया, क्योंकि भारत विकास नियोजन के लिए अधिक विकेंद्रीकृत दृष्टिकोण की ओर बढ़ गया।
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